Il s’agit en fait de 17 Objectifs de développement durable (17 ODD) qui figurent dans le Programme de développement durable à l’horizon 2030, de l’Agenda 2030, adopté en 2015 par l’Assemblée générale des Nations Unies autour de cinq grands enjeux transversaux :

• les peuples ;
• la planète ;
• la prospérité ;
• la paix ;
• les partenariats.

Ces 17 objectifs de transformation globale de la société proposent une nouvelle feuille de route universelle pour lever des obstacles majeurs au développement durable que sont :

• les changements climatiques ;
• la préservation des ressources naturelles ;
• la solidarité territoriale et intergénérationnelle ;
• les inégalités ;
• les modes de consommation non durables ;
• la faiblesse des capacités institutionnelles ;
• la dégradation de l’environnement.

Les 17 objectifs sont :

• 1- Pas de pauvreté : Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde ;
• 2- Faim « zéro » : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture durable ;
• 3- Bonne santé et bien-être : Permettre à tous de vivre en bonne santé et promouvoir le bien-être de tous à tout âge ;
• 4- Éducation de qualité : Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité, et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie ;
• 5- Égalité entre les sexes : Parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles ;
• 6- Eau propre et assainissement : Garantir l’accès de tous à l’eau et à l’assainissement et assurer une gestion durable des ressources en eau ;
• 7- Énergie propre et d’un coût abordable : Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et modernes, à un coût abordable ;
• 8- Travail décent et croissance économique : Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous ;
• 9- Industrie, innovation et infrastructure : Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation ;
• 10- Inégalités réduites : Réduire les inégalités dans les pays et d’un pays à l’autre ;
• 11- Villes et communautés durables : Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables ;
• 12- Consommation et production responsables : Établir des modes de consommation et de production durables ;
• 13- Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques : Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions ;
• 14- Vie aquatique : Conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et les ressources marines aux fins du développement durable ;
• 15- Vie terrestre : Préserver et restaurer les écosystèmes terrestres, en veillant à les exploiter de façon durable, gérer durablement les forêts, lutter contre la désertification, enrayer et inverser le processus de dégradation des terres et mettre fin à l’appauvrissement de la biodiversité ;
• 16- Paix, justice et institutions efficaces : Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes à tous aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous ;
• 17- Partenariats pour la réalisation des objectifs : Renforcer les moyens de mettre en œuvre le Partenariat mondial pour le développement durable et le revitaliser.

Les pays signataires ont défini 169 cibles (des « sous-objectif ») qui étaient à atteindre à l’horizon 2030.

Pour chaque ODD, les cibles sont présentées de deux manières, celles concernant les :

• résultats à atteindre : cette partie est destinée à préciser l’ODD. Les 17 ODD ne sont pas tous présentés avec le même nombre de cibles ;
• moyens de mise en œuvre : selon ODD, les moyens ne comportent pas le même nombre de rubriques.

Le système de numérotation des cibles est différent selon que les cibles concernent :

• les résultats à atteindre : dans ce cas, le système utilise des chiffres que l’on associent au numéro des ODD (par exemple 4.1 pour expliciter un résultat de l’ODD 4) ;
• les moyens de mise en œuvre : dans ce cas le système utilise des lettres minuscules (par exemple 4.a pour la cible de l’ODD 4).

Les grands enjeux planétaires étant définis par les ODD, il a été important de dire comment pouvoir suivre les progrès accomplis à l’échelle mondiale vers l’atteinte des ODD. Pour cela, aux 169 cibles ont été adossées 244 indicateurs basés sur des données qualitatives et quantitatives analysées à l’aide des statistiques.

169 cibles, 244 indicateurs… On se reportera à la rubrique « Réflexion pédagogique » !

Même si les 17 ODD ont des intitulés qui les distinguent parfaitement les uns des autres, ils ne doivent pas être conçus comme ayant des cloisons étanches entre eux.

En 1992, avant la définition des 17 ODD en 2015, le Sommet de la Terre de Rio avait défini trois piliers du développement durable et un Agenda d’actions, l’Agenda 21. Ces trois piliers sont trois dimensions des activités humaines et correspondent à trois enjeux fondamentaux pour l’homme et sa survie. Les enjeux sont :

• environnementaux ;
• sociaux ;
• économiques.

Tout comme les 17 ODD sont indissociables, les trois piliers le sont aussi. Toutefois, certains ODD et enjeux ont des liens évidents. C’est ce que nous montrons ci-dessous.

Les différentes crises environnementales (réchauffement planétaire, ressources en eau, pollution, montée des eaux, acidification des océans, etc.) nous ont montré que tout l’avenir de l’humanité reposait sur l’équilibre du système Terre, c’est-à-dire l’environnement.

Quatre objectifs sont particulièrement dédiés à cet équilibre. Ce sont les ODD :

• 1 - la lutte contre le changement climatique ;
• 14- la protection de la faune et de la flore aquatique ;
• 15- la protection de la faune et de la flore terrestres ;
• 6- l’accès à l’eau salubre et l’assainissement.

Huit ODD sont dédiés au respect des besoins et droits humains. Ce sont les ODD :

• 1- l’éradication de la pauvreté ;
• 2- la lutte contre la faim ;
• 3- la santé et le bien-être des populations et des travailleurs ;
• 4- l’accès à une éducation de qualité ;
• 5- l’égalité entre les sexes ;
• 7- l’accès à une énergie propre et d’un coût abordable ;
• 11- la création de villes et de communautés durables ;
• 16- la paix, la justice et des institutions efficaces.

Quatre ODD répondent au besoin d’une économie durable :

• 8- le travail décent et la croissance économique ;
• 9- la promotion de l’innovation et des infrastructures durables ;
• 10- la réduction des inégalités ;
• 12- la production et la consommation responsable.

Un ODD donne la cohésion nécessaire à tous les objectifs et répondre aux enjeux planétaires, c’est l’ODD17 (Le renforcement des partenariats pour les objectifs mondiaux). Dans le principe général, aucun des objectifs ne devrait être poursuivi dans un domaine s’il en compromet un autre. Le problème est d’autant plus complexe que sur l’ensemble des objectifs, le risque d’interférences négatives imprévues entre objectifs est grand.

L’Agenda 2030, la cohérence des ODD ont été à la base d’autres accords mondiaux comme l’Accord de Paris sur le climat et l’Accord de Kunming-Montréal sur la biodiversité, accords dont les succès dépendent maintenant de la mise en œuvre des ODD. 

Face à l’idée assez courante, même bien argumentée, que les grandes réunions internationales (type « Sommet de la Terre », « COP ») ne servent à rien, il est intéressant, sur le plan pédagogique, de faire réfléchir les apprenants sur ce que représente la construction des ODD (définition des 17 ODD, des cibles, des indicateurs).

Une telle réflexion commence nécessairement par la prise en considération du fait que les pays signataires ont tous des impératifs différents (culturels politiques, économiques, climatiques, etc.), et qu’aboutir à un accord n’a rien d’évident, alors que c’est une nécessité pour la Planète, et donc pour l’humanité.

Ceci dit, cela n’enlève rien au fait que l’on ne peut que regretter que les progrès soient si lents alors que le temps presse ! Mais, qu’y peut-on quand il y a des Trump au pouvoir ?

Le Programme de développement durable à l’horizon 2030 (qui définit les ODD) a été élaboré à la suite de la Conférence des Nations Unies sur le développement durable (Rio+20) qui s’est tenue au Sommet de la Terre, à Rio de Janeiro, Brésil, en juin 2012. Il a été adopté en 2015 par l’Assemblée générale des Nations Unies. Les 17 ODD avaient été précédés par les huit Objectifs du millénaire pour le développement, adoptés en 2000 par l’ONU, à New-York et, encore avant, par l’Agenda 21 adopté en 1992.